shì wéi jù wén
视为具文
具文:指徒有形式而不起实际作用的一纸空文。形容面对法规法令、文书条款等,仅将其看作一纸空文而全然不加以执行、实施。
《汉书•宣帝纪》:“上计簿,具文而已,务为欺漫,以避其课。”